El consenso de los economistas, en particular los del sector privado y los que integran los equipos de los partidos opositores al gobierno que finaliza, coincide en el que el desborde del gasto p\u00fablico en los \u00faltimos a\u00f1os no s\u00f3lo llev\u00f3 a una creciente presi\u00f3n fiscal (aumento de impuestos, tasas y contribuciones, en los \u00f3rdenes nacional, provincial y municipal), sino tambi\u00e9n a una brutal aceleraci\u00f3n de la tasa de inflaci\u00f3n, porque deriv\u00f3 en d\u00e9ficit fiscales cr\u00f3nicos y abultados, m\u00e1s en el devengado (ejecutado) que en el base caja (diferencia entre lo ingresado y la efectivamente pagado), que fueron financiados con la emisi\u00f3n de pesos por parte del Banco Central.<\/p>\n\n\n\n
La Secretar\u00eda de Hacienda publica en diversos cuadros, con permanentes cambios metodol\u00f3gicos en las presidencias de N\u00e9stor Kirchner y de Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner, el desempe\u00f1o de la ejecuci\u00f3n presupuestaria de la Administraci\u00f3n Central (comprende a la Tesorer\u00eda General de la Naci\u00f3n, Anses y organismos descentralizados); del PAMI con Fondos Fiduciarios y otros; el gasto provincial y CABA; en Municipio, y el d\u00e9ficit de las empresas p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n
De ah\u00ed surge en qu\u00e9 \u00e1reas y jurisdicciones se han registrado los mayores desv\u00edos en la comparaci\u00f3n de los a\u00f1os de finalizaci\u00f3n de las \u00faltimas 5 presidencias (para el actual se tom\u00f3 el acumulado de la ejecuci\u00f3n devengada al 22 de noviembre).<\/p>\n\n\n\n
El gasto del sector p\u00fablico en su conjunto pas\u00f3 de 34,9% del PBI al fin de la presidencia de N\u00e9stor Kirchner, a un r\u00e9cord de 49,7% del PBI al cabo del segundo mandato de Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner, y 43,8% del PBI en la actualidad
Dada la distorsi\u00f3n que genera la inflaci\u00f3n a la hora de comparar datos monetarios, por la creciente nominalidad, una medida aproximada para corregir ese efecto es relacionarlos con el PBI en valores corrientes.
El gasto del sector p\u00fablico en su conjunto (nacional, provincial y municipal) pas\u00f3 de 34,9% del PBI al fin de la presidencia de N\u00e9stor Kirchner, a un r\u00e9cord de 49,7% del PBI al concluir la segunda presidencia de Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner, y atenuarse a 45,4% del PBI en el gobierno de Mauricio Macri, y a 43,8% del PBI, aproximadamente en el de Alberto Fern\u00e1ndez.<\/p>\n\n\n\n
Semejante aumento de m\u00e1s de 9% del PBI entre extremos en el per\u00edodo bajo an\u00e1lisis, sin que se advierta una mejora en la calidad y eficiencia de los servicios b\u00e1sicos a cargo del Estado, explicar\u00eda por qu\u00e9 prendi\u00f3 en gran parte de la sociedad, en particular el electorado, la campa\u00f1a de \u201cla motosierra\u201d que proyecta ejecutar el presidente electo Javier Milei.<\/p>\n\n\n\n
Para muchos economistas, el prop\u00f3sito de exterminar el d\u00e9ficit fiscal en corto plazo es una empresa casi imposible de lograr, por lo que consideran la \u201cinflexibilidad a la baja del gasto\u201d, en particular en el \u00e1rea social.<\/p>\n\n\n\n
Claramente, existen fuertes fundamentos para semejante escepticismo, el principal es que los 5 puntos porcentuales del PBI que terminar\u00e1 el d\u00e9ficit fiscal total (primario m\u00e1s pago de intereses de la deuda) de la Administraci\u00f3n Central (AC) es equivalente a 3,4 meses del total de recursos netos que recibe Econom\u00eda a trav\u00e9s de Impuestos y rentas de propiedad (valuaci\u00f3n de las reservas del BCRA y Fondo de Garant\u00eda de Sustentabilidad de la Anses, principalmente).<\/p>\n\n\n\n
Los 5 puntos porcentuales del PBI que terminar\u00e1 el d\u00e9ficit fiscal total de la Administraci\u00f3n Central es equivalente a 3,4 meses de los recursos que percibe Econom\u00eda
Sin embargo, un recorte del gasto p\u00fablico cercano a esa magnitud se logr\u00f3 durante la presidencia de Mauricio Macri (2% del PBI en la AC; y 2,4% del PBI en el resto).<\/p>\n\n\n\n
Al desagregar los datos por jurisdicci\u00f3n se advierte como primera conclusi\u00f3n que entre 2007 y 2023 el gasto de la Administraci\u00f3n Central subi\u00f3 apenas del equivalente a 15,9% del PBI a 17,3% del PBI, tras haber alcanzado un r\u00e9cord de 24% del PBI al cabo de la segunda presidencia de Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner (en la primera concluy\u00f3 con 20,7% PBI), y bajado 2,1 puntos porcentuales en la de Mauricio Macri.<\/p>\n\n\n\n
La raz\u00f3n principal por la cu\u00e1l la administraci\u00f3n actual aparece como un gobierno austero se explica por el \u201ctrabajo sucio\u201d que hizo la aceleraci\u00f3n de la inflaci\u00f3n, porque le asest\u00f3 un duro golpe al conjunto de jubilados, pensionados, y en particular perceptores de planes asistenciales, porque vieron que sus ingresos se ajustaban no solo con rezago de tres meses, sino sobre la base de tasas de variaci\u00f3n de salarios e ingresos de la Anses muy inferiores a los del ritmo de aumento del \u00edndice general de precios del Indec en igual per\u00edodo, y peor a\u00fan en el trimestre en que quedaban fijos, o parcialmente compensados para los que reciben la m\u00ednima con bonos que nunca llegaron a ser \u201ccompensatorios\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Para muchos economistas, el prop\u00f3sito de exterminar el d\u00e9ficit fiscal en corto plazo es una empresa casi imposible de lograr, por lo que consideran la \u201cinflexibilidad a la baja del gasto\u201d, en particular en el \u00e1rea social
De ah\u00ed que de haber comenzado el actual gobierno con una partida equivalente para la Seguridad Social de 10,3% del PBI, similar a la que Macri hab\u00eda heredado de Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner, la gesti\u00f3n actual concluye con un presupuesto ejecutado que representa apenas 7,4% del PBI, ca\u00edda que tuvo como contrapartida el crecimiento de la pobreza e indigencia y el castigo en las urnas.<\/p>\n\n\n\n
Claramente, se trata de un \u00e1rea sensible, no s\u00f3lo por el amplio universo de la poblaci\u00f3n que depende exclusivamente de ese ingreso, sino porque representa m\u00e1s de 42% del gasto total de la Administraci\u00f3n Central (hab\u00eda alcanzado un m\u00e1ximo de 46,6% al cierre del gobierno anterior).<\/p>\n\n\n\n
De ah\u00ed que en el plan de recorte del tama\u00f1o del Estado que proyecta ejecutar el presidente electo Javier Milei, es muy probable que quede excluido e incluso reciba reasignaciones de partidas a lo largo de su gesti\u00f3n. Aunque se sospecha que en su interior hay margen para obtener ahorros, por las \u201cporosas manos de la pol\u00edtica\u201d que el l\u00edder libertario considera existe en la distribuci\u00f3n de los fondos para planes asistenciales, porque sospecha que muchos est\u00e1n \u201cadministrados\u201d por punteros, algunos ya en sede judicial.<\/p>\n\n\n\n
Se sospecha que hay margen para obtener ahorros, por las \u201cporosas manos de la pol\u00edtica\u201d que el l\u00edder libertario considera existe en varias partidas del gasto
Por el contrario, siempre en el \u00e1mbito de la Administraci\u00f3n Central, se observ\u00f3 en el per\u00edodo de referencia, en particular en el corriente a\u00f1o, un notable incremento real de la partida ejecutada para la \u201cPromoci\u00f3n y Asistencia Social\u201d, pas\u00f3 de un promedio de 0,4% del PBI en los a\u00f1os previos a 1,11% del PBI; y de menos de 2% del gasto total a m\u00e1s de 6,4%. M\u00e1s all\u00e1 de alg\u00fan cambio en la asignaci\u00f3n de partidas por la modificaci\u00f3n de la estructura de Ministerios, cabe prever que semejante crecimiento real lleve a poner la lupa por parte del pr\u00f3ximo secretario de Hacienda y su equipo de colaboradores.<\/p>\n\n\n\n
Otra \u00e1rea en la que Javier Milei ha puesto \u00e9nfasis a lo largo de su campa\u00f1a, y que seguramente ser\u00e1 una donde apuntar\u00e1 \u201cel ajuste del gasto\u201d, es el de los subsidios, t\u00e9cnicamente bautizados \u201cServicios Econ\u00f3micos\u201d, los cuales en conjunto explican 2,8% del PBI, tras alcanzar picos de del 5% del PBI en 2015.<\/p>\n\n\n\n
Los servicios econ\u00f3micos se concentran principalmente en energ\u00eda, combustibles y miner\u00eda (1,63% del PBI) y transporte (0,85% del PBI)
Se desagregan en 1,63% del PBI en Energ\u00eda, Combustibles y Miner\u00eda; 0,85% del PBI en Transporte; y 0,35% del PBI en el conjunto de agro, industria, comercio, seguros, comunicaciones y ecolog\u00eda y desarrollo sostenible.<\/p>\n\n\n\n
Pese al sostenido crecimiento de la deuda de la Administraci\u00f3n Central, al punto de alcanzar en octubre el r\u00e9cord de USD 419.000 millones; y USD 467.000 millones con la contra\u00edda por el Banco Central, el Gobierno ha logrado reducir la participaci\u00f3n de la carga de intereses sobre el gasto total casi 20% al fin de la presidencia de Mauricio Macri a 10,4%, sumar\u00eda en 2023 poco m\u00e1s de 1,8% del PBI.<\/p>\n\n\n\n
Provincias, Municipios, PAMI y Empresas p\u00fablicas<\/p>\n\n\n\n
En forma directa, dentro de la \u00f3rbita del Poder Ejecutivo Nacional, con perspectiva de recortes de partidas bajo la presidencia de Javier Milei, se alistar\u00edan el financiamiento del d\u00e9ficit de las Empresas P\u00fablicas, y el PAMI, m\u00e1s Fondos Fiduciarios y otros, que en forma agregada insumen el equivalente de 5% del PBI.<\/p>\n\n\n\n
El financiamiento del d\u00e9ficit de las Empresas P\u00fablicas, y el PAMI, m\u00e1s Fondos Fiduciarios y otros, que en forma agregada insumen 4% del PBI<\/p>\n\n\n\n
En el caso de las empresas p\u00fablicas, el financiamiento del rojo operativo en base caja cay\u00f3 en casi 11 meses de 2023 a 0,41% del PBI, desde 0,6% del PBI al fin del gobierno de Mauricio Macri, y 1,61% del PBI en la segunda presidencia de Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner, principalmente por falta de recursos, m\u00e1s que por la reducci\u00f3n del d\u00e9ficit cr\u00f3nico que arrastran, en particular las del \u00e1rea del transporte y miner\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
Por el contrario, en PAMI, Fondos Fiduciarios y otros organismos, la actual gesti\u00f3n ha destinado m\u00e1s recursos, pasaron de 12,2% del gasto total en 2019 a casi 21% en el corriente a\u00f1o, y de 2,7% del PBI a 3,6% del PBI, en dichos per\u00edodos, respectivamente.<\/p>\n\n\n\n
Por el contrario, el gasto presupuestario mantuvo un claro sendero ascendente en los casos del agregado de las provincias y CABA, por un lado y de Municipios, por el otro, seg\u00fan los datos de la Secretar\u00eda de Hacienda de la Naci\u00f3n, ya que estar\u00edan cerrando 2023 con sendos r\u00e9cord equivalentes a 16,9% del PBI y 4,3% del PBI, respectivamente.<\/p>\n\n\n\n
En esos componentes del Gasto P\u00fablico Nacional consolidado, el margen de acci\u00f3n del nuevo gobierno para achicar partidas que permitan reasignaciones a \u00e1reas m\u00e1s necesitadas y tambi\u00e9n desandar el camino del aumento de la presi\u00f3n tributaria ser\u00edan dos:<\/p>\n\n\n\n
1) La eliminaci\u00f3n de las transferencias discrecionales. S\u00f3lo se limitar\u00edan a las autom\u00e1ticas que se giran diariamente con el cobro de impuestos coparticipables y complementos de emergencia dispuestos por leyes; y<\/p>\n\n\n\n
2) Un Pacto Fiscal, de encuadramiento de las finanzas regionales y reducci\u00f3n y eliminaci\u00f3n de impuestos y tasas y contribuciones, y contrapartida de asistencia de la Naci\u00f3n para otorgar y gestionar avales de cr\u00e9ditos internacionales para obras de infraestructura a ejecutar por empresas privadas.<\/p>\n\n\n\n
Empleo en la administraci\u00f3n gubernamental
De las estad\u00edsticas del Ministerio de Trabajo surge que el empleo en el sector p\u00fablico ha sido una de las \u00e1reas m\u00e1s expansivas en los \u00faltimos a\u00f1os, a un ritmo varias veces superior al observado en el \u00e1mbito privado, y por tanto se perfila como una de las \u00e1reas a racionalizar.<\/p>\n\n\n\n
Las principales prestaciones del Estado, en Educaci\u00f3n, Sanidad, Seguridad y administraci\u00f3n de la cosa p\u00fablica deben tener una relaci\u00f3n de la n\u00f3mina con el del aumento de la poblaci\u00f3n
Sin embargo, el temor de despidos generalizados parece infundado, en t\u00e9rminos generales, si se tiene en cuenta que las principales prestaciones del Estado, en Educaci\u00f3n, Sanidad, Seguridad y administraci\u00f3n de la cosa p\u00fablica deben tener una relaci\u00f3n de la n\u00f3mina con el del aumento de la poblaci\u00f3n (vegetativo), para poder garantizar la calidad y proporcionalidad del servicio por habitante.<\/p>\n\n\n\n
Diferente es el caso de los \u201c\u00f1oquis\u201d que s\u00f3lo aparecen el d\u00eda de cobro, aunque en la era digital, con el cr\u00e9dito autom\u00e1tico en cuenta, ni siquiera se requiere el acto presencial, al punto que se han encontrado casos de quienes entregan sus tarjetas de d\u00e9bito para que les extraiga el dinero de un cajero autom\u00e1tico. Algunos de buena fe, otros sospechados por la justicia.<\/p>\n\n\n\n
Fuente: Infobae<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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